安全监督总局对烟花爆竹管理许可的实施方式提出了回应

　　20&#;06年8月26日，国家安，全监督管理局；发布香港6合宝典下载官方网站了“烟花，爆竹管理许可实施办法”(国家安全生产监督管理局)第7号；。为了让公众更好地了解实施措施的相关内容，安全监督管理总局副局长孙华山对，烟花爆竹管理许可证的相关问题。他接；受了中国政府网络的采访。

　　答：中国是烟花和鞭炮的生产、消费和出口国。现有烟花爆竹，生产企业年产值约17亿元，经营单位近400000家。烟花爆竹不仅是人们节日&#;的重要消费品，也是的危险属性。因此，2006年1月21日，国务院颁布了《烟花&#;爆竹安全管理条例》(国务院，命令第455号)；。条例规定！：国家对烟花和鞭炮的生产、。运输以及其他大型烟花燃放活动实施&#;许可证制度。显！然，&#;安全生产监督管理部门负责组织烟花爆竹的生产和管理。为了执行《条例》的有关规定，根据《烟花爆竹管理许可证管理许可制度&#;》的执行情况！，制定并颁布了《实施办法》。

　　近年来，烟花爆竹市场的需求有了；很大的增加，尤其是在北京禁止烟花爆竹的情况下。全国许多地区的大中城市也被。禁&#;止燃放，以限制燃放或完全释放消费需求。由于市场需求旺盛，生产经营活动活跃，给安全管理。带来了新的问题。为了防止烟花爆竹的安全，有必要制定实施措施，确保公共安，全和人身财产的，安全。“烟花爆竹管理安全条例”进一步规范烟花爆竹管理单位的安全生产和管理，确保烟花爆竹的安全运行。

　　答：烟花爆竹作为一种特殊的消&#;费品，不符合市场经济要求，不利于保护消费，者的合法权益。但盲目竞争会带来许多安全风险。《条例》规定，，从事烟花爆竹批发的企。业和零售经营者的业务分配点应经安全生产监督管理部门批准。禁止在城市地区安装烟花和鞭炮批发场所，城市地区的烟花和鞭炮零售店应按照严格控制的原则合！理安！排。根据这一原则，实施措施规定，：烟花爆竹管理布点坚持统一规划，合理布局，总量控制，保证安全..目前，。一些地区根据。城市人口和消费的规模控制批发企业的数量，以避免行业垄断和无序竞争。保护安全监督和消费者权益。

　　答：烟花爆、竹管理主要有批发管理和零售管理。批发和零售的区别主要是由于销售对象的大校在消费较高的地区，消费者的购买量可能高于消费较少。的零售经营者。无论大小，消费者只能在零售店购买，而不是直接购买批发公司。这主要考虑到根&#;据经营环节的分工，从事批发经营的企业主要从事批发经营活动。他们的产品远离消费区；的仓库，储存量很，大。如果消费者的销售、存在&#;很大&#;的安全风险，就很难保证安全。

　　此外，烟，花爆竹进出口业务是批发、业务的业务活动之一。实施措施明确规定，批发企业，包括烟花爆竹进出口企业，应。当按照批发企业的许可条件和程序办理行政许。可手续。

　　答：“实施措施”规定，申请烟花爆竹批发经营。的单位，；应当向盛区市安全监督部门申请&#;。省级或市级安全监督部门应当对其安全条件、进行审查，并颁发烟花爆竹(批发)许可证。申请烟花爆竹；零售的单位或个人，应当向县级安全监督机构申请，由县级安全监督机构审查。按照规定颁发烟花爆竹(零售)许可证。批发经营单位和零售经营者在从事烟花批发或零售业务之前，必须取得相应的营业执照，并向工商行政管理部，门登记。

　　答：根据“条例”的规定，进一步规定烟花爆&#;竹批发经营者和零售经，营者的安全条件。批发企业必须制定&#;健全的生产！责任制和安全管理制度的运作规则，并设有、适合其运行规模和产品品种！的商业场所和仓储设施。依法进行安全评价等八项基本条件..零售单位必须有专卖店或柜台专人负责安全管理，零售面积不少于10平方米。它周围50米没有其他烟花和鞭炮零售点。并与，学校幼儿、园医院和。其他物质如加油站保持足够的安全距离。地、方政府可以根据当地情况规，定零售、商的其他条件。

　　答：烟花爆竹制造商不需要申请营业执照。第一，规定生&#;产企业销售企业生产的产品不&#;得申请营业执照。！第二，根&#;据“条例”第20条，烟花爆竹的循环渠道是生产企业向批发企业和零售经。营者。因此，实施措施并没有要求&#;批发和销售其产品的烟花爆竹制造商申请烟花爆竹(批发)许，可。证。

　　同样，烟花和鞭炮制造商不得出售非本地公司生产的成品，因为从其；他制造商购买和再出售构成违反商业，许可的真实行为。不得从！事商业活动；的；规定。

　　答。：本条例将用于生产烟花爆竹、黑、烟、引火线等药物。在此基础；上，“实施措施”特别规定了黑等药&#;品的运营许可：第一，省安全监督部门批准和严格控制药品批发企业数量，。第二，药品批发企业必须有自己的配送和运输车辆，必须有必要的安全保管技术措施。第三，药品批发企业的采购和销售记录应在购买或销售后3。天内向，县级以&#;上安全监督部门报告。第四，零售经营者不得储存和经营黑和其他；药物。

　　答：根据行政许可法，行政许可证应有明确的期限，；但规定不清楚烟花爆竹的营业期限！。。根&#;据过去两年烟花爆竹经营许可的实际情况，“实施措施”规定，批发经营许可期限为&#;2年，零售营业执照期限不超过2年。这主要是由；于经营企业；的安全条件容易改。变，不利于安全监督，有效期过短会增加企业的负担。

　　与批发经营相比，零售经营者的安、全条件更有可能发&#;生变化。许可证的有效期应较短，同时考虑到许多大。中城市地区的&#;限制。市区零售店临；时许可证有效期很短，如北京。临时零售许可证有效期为一个月，因此零售营业执照期限不超过两；年。具体的有效期可根据该；地区的实际情况确定。